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“双减”把义务教育阶段校外培训机构分为两类，学科类和非学科类，前者受限制范围更大，监管全面收紧。
“非营利性”是学科类培训监管的关键。“各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类培训机构一律不得上市融资。”
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因此，学科类和非学科类如何划定，很长时间里都是行业和家长关注的焦点：除了传统意义上的语数外三大主科，其他科目究竟属于学科类还是非学科类？
7月30日，教育部再次发文，明确两类培训的范围：道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物按照学科类进行管理，体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科，以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等按照非学科类进行管理。
此处，所列出的9项11课目涉及的内容具体是什么？教育部并未给出细分原则，而是要求各地自己依据“国家课程标准规定的学习内容”进行划分。
国家课程标准是什么内容呢？依2020年《小学语文课程标准》，部分内容有：
1-2年级：“学会汉语拼音”、“学会独立识字”、“对写话有兴趣，写自己想说的话，写想象中的事物”、“对周围事物有好奇心，能就感兴趣的内容提出问题”等等。
3-4年级：“能使用硬笔熟练地书写正楷字”、“用毛笔临摹正楷字帖”、“注意在诵读过程中体验情感，展开想象，领悟内容”、“留心周围事物，乐于书面表达”等等。
可见，若按上述《课标》划分学科与非学科，日常每个学生在任何活动中所说的一句话、一个词句、一个思维活动，或如学书法、激发兴趣等等都该被纳入校外禁止“学科”范围。这样划分，赋予了执行者无限裁量空间。比如曾有培训校长反映，在遭遇当地执法检查时被告知“唱英文歌也属于英语学科”，国内多个城市已经将涉及英语的培训统归入“学科”管理等。
即便如此，学科类与非学科类的边界争论一直存在。
新概念英语培训也被举报，到底算不算学科培训引热议
8月12日，网络上出现一则某市某机构被家长举报的消息。
有家长举报某机构某校区暑假违规补课，认为国家三番五次重申严禁提前补课，但某机构却依旧招生，开展暑假英语培训班，虽然因为防控需要，从线下转为了线上，但仍然是在贩卖“焦虑”，要求有关部门进行查处，并附上了英语教材。
官方进行了
回复，认为某机构开展六年级暑假英语班属实，但使用的是经典教材《新概念英语》第一册，该教材主要教学目标是拓展孩子的词汇量、锻炼英语阅读能力、理解基本语法概念、培养孩子的全面英语素养，并非是提前教授英语学科国家课程标准相关内容。
那么问题来了，《新概念英语》第一册到底有没有涉及到义务教育阶段的课程标准？
这个问题界定起来其实难度很大，新概念英语是要培养学生的综合英语素养，而义务教育段的新课标也同样有这个目标。
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研究过新概念和新课标的老师应该都清楚，新概念英语实际上是“基于国标又快于国标”的，以最直观的词汇量为例，新课程标准要求小学6年的词汇量在600-700个之间，而新概念英语第一册的词汇量是介于800-1500个之间，如果学透新概念英语第一册，甚至可以直接应对初中学业水平考试。
所以，从重叠的学习内容来看，很难说新概念英语第一册的内容和小学新课标内容无关。
不过很坦白地说，存在知识内容交叉的校外培训性质界定难度较大，还需要各地进一步研究和细化。
单单一个新概念英语，就如此难以界定，如果把语文转书法国学小记者站，数学转逻辑力与思维，英语转舞台剧演讲口才，也是存在知识点的交叉，这种该如何界定？
不过，最近上海出台了学科类与非学科的界定方法。
上海鉴定学科类与非学科的指标
上海的鉴定的标准是：
培训服务内容围绕道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等国家课程标准规定的学科类学习内容。
在道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等国家课程标准规定的学科类学习内容以外，符合国家法律法规要求和学习者身心发展规律的其他学习内容。
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此外，上海市教育委员会委托华东师范大学建立市级专家鉴定机制（以下简称“市级鉴定”），受理相关鉴定工作，各区可以参照建立相应机制。
市级鉴定由3位及以上专家组成专家组，涵盖教育、法律等各方面，专家鉴定应当由教育、法律等多方面的专家共同实施；鉴定审查的方式包括书面审查、实地查看、课堂观察、员工与学员及其家长访谈等；鉴定审查的内容应当包括培训服务的对象、目标、内容、进度安排、实施方式、评价方式、所使用的教
学资源或者培训材料等；形成的鉴定报告应当明确“学科类”或者“非学科类”的鉴定结果，并注明参与鉴定的专家姓名及其专业职务。
上海教科院民办教研所所长董圣足曾解释为：“划分主要是依据这门课是否指向升学考试”，“比如诗歌、作文等属于艺术素质类培训的则不属于学科，如果诗歌作文等是奔中高考培训的则属于学科。”
据2017年4月的数据，上海市有教育培训机构近7000家，其中证照齐全的 2000 多家，有营业执照但无教育培训资质的 3200 多家，无照经营的有 1300 多家，这样的鉴定量无疑工作量很大。
学科类与非学科类的鉴定还存在形式上分歧
8月初，黑龙江治理校外培训机构刚提出，以非班次、一对一的形式开展学科类辅导不在本次整治行动范围内。
8月9日，北京市教委反手对检查校外培训机构发现问题进行了通报：
值得注意的是：北京作为双减意见试点城市之一，此次在通报内容中特意强调处罚对象“含一对一培训”，即便是咖啡店补课依然被查出来，当场问个人：要办学许可证
并公布对个人的处罚，也在传递一个信号：一对一辅导并非能在整治行动中独善其身。
（图片来源：首都教育）
在一些双减试点城市，不仅是培训机构，个体培训，1对1，和家教被禁的可能性在增大。
非学科类培训机构也需要办学许可证
8月1日，辽宁省阜新市教育局发布《关于申报义务教育阶段学科类校外培训机构增设非学科类办学内容的通知》，《通知》表示经阜新市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作领导小组同意，允许义务教育阶段学科类校外培训机构增设非学科办学内容。
证照齐全的义务教育阶段学科类校外培训机构，可申报非学科类办学内容，没有明确申报内容可概括性表述所申请的办学内容（如：舞蹈、书法、英语口才、绘本阅读等）
也就是说：英语口语、绘本阅读是非学科类办学内容。
目前，来看阜新市属于全国个别案例，因为素质类培训机构办理办学许可证，在2018年校外培训机构整治中就有，并一直贯彻其中。
8月2日，广东省教育厅发布《关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》，《通知》重点强调以下内容：
其中，第二条体育、艺术等非学科类培训机构需要办理办学许可证。
对于开展体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等非学科类培训的机构（以下简称非学科类培训机构），各地教育行政部门参照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）和广东省学科类培训机构的设置标准（粤教策〔2018〕6号）的要求进行审批，发放办学许可证，确保证照齐全。
非学科类培训机构并不是法外之地，2018年整治中，有很多素质类的培训机构因为没有办学许可证上了黑名单，目前来看，广东这个政策推广到全国的可能性比较大。
本文由办学一点通整理
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